Восемь лет в строительстве: успехи и неудачи жилищной политики Медведева

Опубликованно 07.02.2020 04:18

Вчера, 15 января, правительство Дмитрия Медведева в отставку. Медведев возглавил Кабинет министров в 2012 году. В это время пришел на валютный кризис 2014-2015 годов, западные санкции, экономический застой, запуск ряда крупных инфраструктурных проектов (Крымский мост, готовясь к ЧМ-2018).

Рассказать об основных решениях правительства Медведева в сфере строительства и ЖКХ.

Аварийного жилья

Проблема ветхого жилья — одна из самых болезненных для федеральных и региональных органов власти. По данным Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в 2012-2017 гг. признали дом общей площадью 10,9 млн. кв. м, около 2,2 миллиона квадратных метров в 2018 году. В Министерстве строительства говорят о 1 млн. россиян, проживающих в ветхом жилье.

Задача, поставленная Президентом перед правительством каждый год переселиться более 2 миллионов квадратных метров ветхого жилья к 2023 году. Для оказания финансовой помощи регионам и муниципалитетам в проведении капитального ремонта домов и переселения из ветхого жилья в 2007 году был создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Начиная с 2013 года, деньги из фонда были выделены средства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Фото: Дмитрий Феоктистов/ТАСС

Новая программа ветхого и аварийного жилья запущен в 2019 году и стала бессрочной. Есть здания, которые признаны аварийными до 1 января 2012 года до 1 января 2017 года. Теперь собственники квартир в аварийных домах смогут их реконструировать или снести здание и построить новое. На период реконструкции собственники аварийных квартир будет предоставлено временное жилье. На финансирование этой программы предусматривает выделение средств из федерального и областного бюджетов, а также частных инвесторов. Роль агента Кабинета Министров о предоставлении социальных выплат для иммигрантов является выполнение Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство планирует увеличить количество расселяемых аварийных жилищного строительства с 2020 года. Так, до 1 сентября 2025 года власти планируют переселить 670 тысяч человек из 11,98 млн. кв. м ветхого жилья.

Женщина в подъезде многоквартирного дома, признанного аварийным. Г. Красноярск, ул. Ленина. (Фото: Артем Ленц/ТАСС)

Ипотека

Средняя ставка по ипотеке на момент назначения Дмитрия Медведева на посту премьер-министра был 12.16% (май 2012 года). В кризис 2015 года этот показатель вырос на уровне 15-18% годовых и выше. Затем, чтобы избежать массовых банкротств девелоперов, правительство должно поддержать строительную отрасль. В марте 2015 года была принята программа субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья в новостройках не более 12% годовых. Программа была поддержана как рынок ипотеки, так и жилищного строительства: было выдано 514 тыс. жилищных кредитов на сумму 929 млрд рублей — почти 40% ипотечных кредитов на период действия программы (март 2015 — Декабрь 2016).

Одной из основных проблем для заемщиков по валютной ипотеке. После резкого обвала рубля в конце 2014 года, ипотечники не могут справиться с платежами по кредиту. Государственная программа помощи ипотечным заемщикам работал с апреля 2015 по май 2017. Она включала в себя реструктуризацию проблемных ипотечных кредитов (в рублях и иностранной валюте) по ставке, не превышающей 12% годовых, в иностранной валюте заемщики могут перейти на курс рубля. На программу из бюджета выделено 4,5 млрд рублей. потом еще 2 млрд рублей.

Валютные заемщики в общественной приемной Центрального Банка Российской Федерации (Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС)

Устойчивая тенденция к снижению ставок по ипотеке планируется в конце 2016 года до ноября 2019 года, он снизился до 9,4%, самого низкого уровня за последние два года. В 2019 году, ставки практически достигли целей, поставленных в национальном проекте "Жилье и городская среда" на 2019 год, составляет 8,9%. Медведев положительно оценил ситуацию с процентными ставками по ипотечным кредитам в стране.

Программа поддержки жилищного строительства

В 2014 году для содействия развитию жилищного строительства была запущена программа "Жилье для российской семьи". В рамках этой программы планируется обеспечить 1,5 миллиона семей, а также снизить стоимость 1 кв. м до 35 тысяч. Однако, по данным Счетной палаты, проект был реализован лишь на 3,3%, так как кризис программы 2014 года для государственного субсидирования ставки по ипотечным кредитам, которые выросли до рекордного уровня.

В 2015 году была утверждена новая редакция ФЦП "Жилище", направленной на обеспечение жильем до 2020 года 230 тысяч семей. Его общий бюджет с учетом пяти подпрограмм шести лет (с 2015 по 2020 годы) составляет 692 миллиарда рублей. программа направлена на строительство и развитие социальной и инженерной инфраструктуры в районах застройки жилья и обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Одной из мер по поддержке жилищного строительства в России стала программа "Дальневосточный гектар", который был запущен в июне 2016 года. Она позволяет гражданам России получить один бесплатный га государственных и муниципальных земель в Дальневосточном федеральном округе. Кроме того, на Дальнем Востоке стартовала льготная ипотека под 2%.

Фото: Сергей Коньков/ТАСС

Медведев также курировал все национальные проекты, в том числе "жилье и городская среда", который был сформирован в рамках майских указов Путина в 2018. Согласно документу, к 2024 году ежегодный объем строительства жилья в стране должен составить 120 млн кв.. м. По итогам ее реализации планируется улучшить условия жизни около 5 миллионов семей в год.

В 2018 году также была запущена программа льготных кредитов на покупку деревянных домов. Тем не менее, она не популярна, она была изменена и возобновлен в 2019 году. Отныне и до конца 2020 года кредит в деревянный дом можно арендовать по ставке 5% годовых.

Еще одна форма государственной поддержки, которая работает под Медведева, — материнский капитал. Это специальный сертификат с гарантированной выплатой определенной суммы денег. Семья имеет право на маткапитал при рождении или усыновлении второго, третьего ребенка и последующих детей. Чтобы потратить полученные деньги на выплату ипотечного кредита, строительства дома, оплаты пая в жилищно-строительном кооперативе или ремонт существующего жилья.

В ноябре 2019 года, правительство одобрило законопроект о направлении материнского капитала на строительство или реконструкцию жилого дома на садовом участке. Накануне президент Владимир Путин в послании к Федеральному Собранию предложил выдавать материнский капитал при рождении первого ребенка, увеличивая его на сумму 466,6 тыс. руб. на маткапитал за второго ребенка вырастет до 616,6 тыс. руб.

Фото: Артур Новосильцев/ТАСС

Разработчики банкротства

У главы кабмина Дмитрия Медведева столкнулось с одной из самых важных социально-экономических проблем — массовое банкротство застройщиков и рост числа обманутых дольщиков. Это последствия глобального экономического кризиса 2008 года. В результате, по данным Министерства регионального развития, в 2012 году в России насчитывалось около 80 тысяч обманутых дольщиков. Последовавший кризис 2014 года привел к увеличению количества долгостроев и обманутых дольщиков.

Протестующим, пострадавшим от группы компаний "СУ-155" пайщиков и инвесторов Москвы и Московской области (Фото: Станислав Красильников/ТАСС)

Среди крупных банкротств девелоперов, стоит вспомнить СУ-155 и Урбан Групп. Одного из крупнейших застройщиков в России возник после кризиса 2014 года из-за падения спроса на жилье. В декабре 2015 года, СУ-155 был переведен в санации банка "Российский капитал", в апреле 2016 года, застройщик объявлен банкротом, а в декабре 2017 года, в банке "Российский Капитал" выкупил у структур девелоперской компании СУ-155 в рамках конкурсного договоры долевого участия (ДДУ) на общую сумму 11 млрд рублей, компания 145 до жилых объектов в 14 регионах России. Урбан Групп обанкротился в 2018 году. В ходе проверки были выявлены нарушения в управлении и нецелевом использовании средств соинвесторов строительства. Застройщик имел задолженность свыше 20 тыс. держателей около 80 млрд рублей.

Одним из последствий, в том числе таких крупных банкротств стало ужесточение закона 214-ФЗ "О долевом строительстве..." в части контроля над застройщиками, впоследствии переход на финансирование проектов с помощью банковского кредитования застройщиков. В будущем это должно исключить возможность обманутых вкладчиков и чтобы лучше защитить покупателей новостроек. В октябре 2017 года Фонд был создан для защиты прав акционеров для решения проблемных проектов. Однако, в ноябре 2019 года, по словам Мутко, в России было зарегистрировано около 1,7 тысячи домов в стадии строительства, которые были в стадии банкротства.

Участники собрания акционеров группы городских (Фото: Александр Щербак/ТАСС)

Объемы строительства

Объем ввода жилья в 2012 году составил 65,7 миллиона квадратных метров, что на 6% выше, чем в 2011 году - 62,2 "квадрата". В 2013 году было построено на 7% больше жилых домов — 70,5 млн кв. метров, в 2014 году этот показатель увеличился на 19 процентов до 84,3 млн. квадратных метров, а в 2015 году — на 1%, достигая рекордных 85,3 млн. кв. метров. м.

Потом объемы начали падать: в 2016 году объемы строительства сократились на 6% до 80,2 млн квадратных метров, в 2017 году — 1% (78,6 млн. кв. м), в 2017 году на 5% (78,6 млн. кв. м).

В 2018 году объем жилищного строительства продолжает снижаться — было введено 75,3 млн. "квадратов", это на 3,7% меньше, чем годом ранее. К концу 2019 года в России зафиксирован рост, строительство 80 млн кв. м жилой недвижимости.

Категория: Недвижимость